中共重慶市農產品（集團）有限公司委員會 關于巡察整改進展情況的通報

發布時間:2024-07-03 瀏覽量:215

根據市供銷合作社統一部署，2023年11月6日至12月8日，市供銷合作社黨委巡察組對農產品集團黨委開展了常規巡察。2023年12月22日，市供銷合作社黨委巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作要求，現將巡察整改進展情況予以公布：

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

（一）扛牢壓實巡察整改黨委主體責任。集團黨委切實履行巡察整改主體責任，把巡察整改作為重大任務，擺在政治建設首位和經營管理突出位置來抓，以對黨絕對忠誠的政治擔當、對事業高度負責的使命意識，不折不扣抓整改落實，堅決做好巡察“后半篇文章”。一是高度重視，增強政治自覺。通過理論學習中心組（擴大）學習會、巡察整改動員部署會、巡察整改專題民主生活會等方式，組織黨委班子成員、各部門和二級企業黨員干部，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述、巡察反饋意見會議精神，充分動員黨員干部統一思想認識，提高政治站位、增強政治自覺、強化政治擔當，凝聚整改合力，以實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。二是加強領導，壓實主體責任。牢牢扛起巡察整改主體責任，加強組織領導和統籌協調，成立巡察反饋問題整改工作領導小組，黨委書記陳永俊同志擔任組長，黨委班子其他成員擔任副組長。集團黨委會研究制定《市供銷合作社黨委第四輪巡察組巡察農產品集團黨委反饋意見整改方案》，對4個方面14個問題制定98條整改措施，落實牽頭領導、責任部門和完成時限，建立整改臺賬，將整改工作作為2024年全面從嚴治黨重點任務納入考核。三是建立機制，確保整改落地落實。整改工作堅持嚴實作風，發揚釘釘子精神，堅持“當下改”和“長久立”相結合，采取多種形式督進度、督責任、督效果，領導小組辦公室定期調度、匯總整改情況。對整改完成事項逐一對賬銷號，對整改進度滯后事項加強督促。堅持舉一反三，建立健全長效工作機制，做到解決一個問題，堵塞一個漏洞，完善一套制度，形成一套機制，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（二）黨委書記陳永俊同志堅決扛牢巡察整改第一責任人責任。對巡察整改負首責，負總責，既統籌總體，又狠抓重難點問題攻堅。加強組織領導、落實分工，以最高標準、最嚴要求、最大力量，扎實推進巡察整改。一是提高政治站位，嚴格認真履職。擔任巡察整改領導小組組長，認真履行第一責任人職責，堅持靠前部署、親自指揮、抓在手上，主持召開13次黨委會、1次巡察整改專題民主生活會、2次中心組理論學習會、3次專題工作會研究推動巡察整改。對整改措施親自研究、親自把關，親自過問、督辦整改進度，主動領辦并落實29項整改措施。二是周密安排部署，構建工作格局。召開落實市供銷合作社黨委巡察反饋意見整改工作動員部署會、巡察整改專題民主生活會、全面從嚴治黨工作會暨2023年度基層黨組織書記抓基層黨建述職評議會，落實部署巡察整改工作，做到責任明確、時限明確、標準明確，構建橫向到邊、縱向到底的整改工作格局。三是聚焦重點難點，取得階段成效。堅持以上率下，帶頭領辦重點難點問題。聚焦意識形態工作、重大業務、項目建設、大宗貿易、資金管理等關鍵領域和重點環節，加大專項治理力度，完善內控制度，規范權力運行，新制定《輿情管理與應急處置工作預案》等5個規章制度。主動接受市供銷合作社巡察辦監督，加強巡察整改統籌協調，強化跟蹤督辦，形成整改監督閉環。重視巡察整改考評，將其納入各二級企業、各部門目標考核，作為評先選優和干部考評、選拔任用的重要依據。截至目前，巡察反饋的4個方面14個具體問題，已完成“理論學習有差距”、“落實意識形態工作責任制有差距”和“履行監督責任不到位”等6個問題的整改，階段性完成“推進企業深化改革”、“發揮黨組織‘把方向、管大局、保落實’作用”、“落實黨委主體責任和選人用人工作和干部隊伍建設”等5個問題整改，持續推進“防范化解重大經營投資風險”和“落實巡視、審計整改不徹底，部分問題依然存在”、“制度建設有欠缺”3個問題的整改，問題整改完成率達78%。98條巡察整改措施中，已完成整改66條，基本整改到位17條，長期堅持整改15條，完成率達84%。巡察移交的2個信訪件均已辦結。

二、巡察整改任務落實情況

（一）關于貫徹落實黨中央重大決策部署、上級黨委工作要求方面。

1.針對“理論學習有差距”的問題，已完成整改。

（1）聚焦學習內容，突出學習主題。一是通過中心組(擴大)會、黨委會“第一議題”方式，傳達學習貫徹黨中央重要會議精神、市委工作部署及全市供銷合作社工作會和中心組專題學習會精神。二是將市委六屆二次、三次會議精神作為第3次中心組集中學習研討內容，每月轉發市供銷合作社《組織生活參考》，督促各黨支部通過多種方式開展理論學習。截至2024年3月20日，各黨支部累計集中學習21次。

（2）研究2024年度中心組學習計劃，明確學習主題和重點，梳理學習內容，確保全覆蓋。在今年2次中心組集中學習會上分別圍繞“全面從嚴治黨、從嚴治企”“持續修復凈化政治生態”主題開展學習研討，累計9人次作研討發言。

（3）加強理論聯系實際。在中心組學習會上，班子成員提出全面從嚴治黨建議，針對廉潔紀律問題，強調做好投資決策、物資采購、招投標等廉潔風險易發高發領域加強風險防控和監督執紀。創造性提出建立資產經營創收獎勵制度，激發干部職工工作積極性。

2.針對“落實意識形態工作責任制有差距”的問題，已完成整改。

（1）強化網絡輿情管理。一是修訂完善《輿情管理與應急處置工作預案》并貫徹執行。二是成立輿情管理工作領導小組，負責落實網絡輿情管控，做好常態化輿情排查。

（2）發揮宣傳陣地作用，加大信息報送和宣傳力度。增加集團微信號黨建創新理論發布頻率，適時更新集團官網“市社動態”內容。

3.針對“推進改革發展措施落地見效不夠”的問題，已完成階段性整改并長期堅持。

（1）持續推進深化企業改革。完成清退基層社58家，關停4家企業，推進剩余14家企業關停并轉。調整集團二級企業隸屬，二級企業由7家調整為6家。

（2）加快回歸主責主業轉型升級進程。落實供銷集團深入實施改革攻堅和資產盤活工作安排，全面摸排下屬二級企業，以“止損、瘦身、提質、增效”為目標，制定《改革攻堅及資產盤活方案》，持續培育壯大水果、肉食、糧油、社服、冷鏈5大涉農產業主業。

（3）多措并舉促進提質增效。按照《改革攻堅及資產盤活方案》，制定土地房屋資產盤活計劃；結合新增分銷中心布局和業務拓展需要，合理設置核定在編在崗人員編制。

4.針對黨組織“把方向、管大局、保落實”作用發揮不夠的問題，已完成階段性整改并長期堅持。

（1）落實黨組織在企業治理結構中的法定地位。萬州食品科技公司、供銷糧油公司、供銷肉食品公司、市冷鏈物流公司已將黨建工作寫入公司章程。供銷生鮮連鎖公司正與股東方青島一二三融合股權投資管理合伙企業（有限合伙）協商將黨組織納入企業治理結構事宜。

（2）集團黨委高度重視戰略管理，推動中長期發展規劃、整體經營統籌調度。聚焦“止損、瘦身、提質、增效”目標，按照“三清三減三增”思路，以培育核心產業、壓縮管理層級、改革三項制度、壓減費用支出、盤活存量資產為總抓手統籌推進、精準施策，實現企業止損、社有資產充分盤活。圍繞水果、肉食、糧油、社服、冷鏈5個涉農產業鏈，打造6個直屬專業公司16個業務單元。

（3）嚴格執行“三重一大”事項決策制度。一是將重大事決策項、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等事項，納入集團黨委集體研究。二是督促二級企業制訂“三重一大”決策機制，作為黨支部重要制度嚴格遵守執行。三是就重大經營未經黨委前置研究的情況開展調查核實，深刻反省，杜絕類似情況再次發生。

（4）嚴格落實重大事項請示報告制度。一是修訂完善《“三重一大”事項決策實施辦法》。二是今年上半年對集團黨委會、董事會和總經理會會議執行情況開展專項檢查，對會議決議執行不到位的給予嚴肅處理。三是進一步明確由集團黨群工作部收集集團層面“三重一大”議題并提交黨委會議，集團辦公室收集二級企業上報的“三重一大”議題報集團黨群工作部匯總后，提交黨委會審議。

5.針對“防范化解重大經營投資風險意識和管控處置能力有差距的”問題，本項持續整改中。

（1）持續加強經營風險管控。強化風險防控意識，加強干部職工風控教育培訓；同時整合各方資源，通過談判、訴訟等方式盡最大努力清收、挽損。

（2）強化倉儲存貨管理。一是全面停止汽車貿易業務，通過刑事、訴訟等手段開展清收工作。二是完善《倉儲存貨管理制度》，嚴格審批貨物出入庫手續，防止虛假倉單交易。三是設立物權債權管理中心，定期組織存貨盤點，確保賬實相符。

（3）做好股權投資項目管控。一是對集團股權投資項目運行情況，通過常態化跟蹤與適時專項檢查相結合方式管控風險。二是開展萬州食品科技公司虧損及潛虧情況核查，督促采取改進工藝、優化人員配置等手段降本增效，加大庫存去化，工藝流程優化后，實現原輔料成本大幅降低。三是對三峽柑橘忠縣果業公司資本金未繳足問題，已發催收函。

（4）加大對項目建設管理力度。嚴格做好項目前期論證，提升可行性研究和方案準確性、客觀性，并加快推進區縣項目遺留問題處理。調查核實三峽柑橘忠縣果業鮮果集散基地招投標爭議糾紛問題，分析成因，汲取教訓，杜絕類似事件再次發生。

（5）積極推進新老逾期應收款清收。集團成立6個大額清收組，分別由黨委班子成員任組長，制訂年度清收目標，將逾期清收納入領導績效考核。截至目前累計組織召開清收工作會6次，清收效果明顯。

（6）有效管控債務風險，加強資金統籌管理。按照《關于實施2023年度負債紅管控的通知》要求，根據資金需求做好資金計劃，對各二級企業資金實行集團化管控、集約化運轉，嚴守不發生系統性風險的底線。

（二）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面。

6.針對“壓實主體責任有差距”的問題，已完成階段性整改并長期堅持。

（1）堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對集團全面從嚴治黨各項工作的領導。一是在巡察整改專題民主生活會上，將巡視巡察和審計整改反饋意見作為對照檢查內容深刻檢視剖析。二是嚴格執行每半年對全面從嚴治黨工作專項檢查要求，開展對各支部常態化黨建督查。三是按照上級黨委部署，積極謀劃集團黨建工作，研究制訂全面從嚴治黨工作要點并印發遵照執行。

（2）黨委書記履職盡責，嚴格落實“第一責任人”職責。通過召開黨委會、中心組學習會部署全面從嚴治黨工作，細化責任清單，明晰責權邊界，謀劃全面從嚴治黨專題調研。堅持黨委書記對領導班子其他成員、二級企業“一把手”每年全覆蓋談心談話制度，并親自審閱簽發2023年班子成員述責述廉報告，確保全面從嚴治黨工作落到實處。

（3）班子成員切實扛牢“一崗雙責”責任。堅持黨建統領，結合分管工作職責研究布置全面從嚴治黨工作，開展黨員干部廉潔從業教育，今年以來，黨委班子成員對分管范圍內部門負責人、二級企業“一把手”開展談話提醒累計10余人次。

7.針對“履行監督責任不到位”的問題，已完成整改。

（1）統籌發揮紀檢監察作用。春節前夕，集團紀委召開紀委工作會，集中學習習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，印發2024年度紀檢工作要點。節假日期間發送廉潔提示，開展作風督查和值班值守情況督查11人次。持續跟蹤關注汽車貿易業務案件處置進度，配合上級紀檢監察部門做好案件調查。

（2）積極發揮監督合力。開展“三重一大”執行情況、會議決議執行情況、合同執行情況、業務流程執行情況等專項檢查，持續關注大宗貿易、財務支付等高風險領域問題、以及未請示報告部分重大事項等規章制度執行情況。

（3）強化追責問責，做好干部回訪。組織開展風險事件及市供銷合作社李洪義主任審計情況專項核查，制定整改措施并形成報告，按照干部管理權限對相關責任人提出追責問責建議。開展因風險事件受處分干部回訪，了解其思想、工作、生活情況，讓他們卸下思想包袱，重樹信心，全身心投入工作。

8.針對“重點領域、關鍵環節廉政風險突出”的問題，已完成階段性整改并長期堅持。

（1）嚴格執行資金審批流程。組織干部職工學習《重慶市農產品（集團）有限公司資金管理辦法》，要求嚴格按照規定執行資金審批流程。

（2）規范費用報銷和個人借款管理。修訂完善《重慶市農產品（集團）有限公司費用報銷管理辦法》，并對存在的問題進行整改。

（3）做好大宗原輔料采購風險管控。加快出臺《大宗原輔料采購招標管理制度》。組成核價小組開展價格核定監管，確保采購流程公正透明，同時對自營產品核價，通過相同產品市場詢盤、網絡查價確保采購價相對低位。落實追保機制，督促下游加快庫存提貨出庫，并依托分銷中心逐步去化。

（三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線方面

9.針對“領導班子自身建設有差距”的問題，已完成整改。

（1）黨委書記充分發揮“一把手”作用。堅持帶頭抓巡察整改，落實專人專責。班子成員切實擔負大額債權清收責任，組建大額債權清收組并擔任清收組長。巡察意見反饋以來累計召開清收會6次，要求通過訴訟、資產抵債等途徑清收。抓好下屬企業人事權限管控，將二級企業中干正職、三級企業班子成員管理權上收至集團。

（2）提升民主生活會質量。班子成員撰寫民主生活會對照檢查材料，剖析短板弱項，黨委書記對每名班子成員對照檢查材料嚴格審核把關。貫徹落實“團結—批評—團結”方針，在2023年度巡察反饋意見整改專題民主生活會前，黨委書記與班子成員、班子成員之間開展談心談話；班子成員相互批評從問題入手、直截了當，會議質量得到了市供銷合作社巡察辦的肯定。

10.針對“選人用人工作和干部隊伍建設存在不足”的問題，已完成階段性整改。

（1）嚴格執行編制管理規定。按照《改革攻堅和資產盤活方案》，完成集團本部財務部員額和部門中干核編，取消部長助理、辦公室主任助理職務。核定二級企業員額編制，取消監事會副主席、副董事長崗位。

（2）嚴格規范招聘程序。組織干部職工學習《員工招聘管理暫行辦法》并要求嚴格執行。對未按規定執行制度的人員嚴肅追責問責。

（3）規范干部選拔任用程序。經集團黨委審定，制定《重慶市農產品（集團）有限公司管理干部選任工作辦法》，對集團新提拔的干部在考察環節出具廉潔情況說明。

（4）規范勞動合同簽訂。修訂完善勞動合同模板，全面清理集團干部職工勞動合同，嚴格按照任職文件內容簽訂勞動合同。

（5）強化干部檔案管理。集團黨委會審議通過《干部人事檔案管理辦法》，組織干部職工學習并要求嚴格遵守。全面清查干部檔案，補充完善信息，督促新入職干部及時調檔。建立干部檔案臺賬，適時更新完善內容。

11.針對“基層黨建工作質量有待提高”的問題，已完成整改。

（1）配齊二級企業支委及支委成員。按照“四強”黨支部要求，指導供銷糧油公司黨支部召開黨員大會，選舉產生3名委員組成新一屆支部委員會。督促供銷生鮮連鎖公司支部召開換屆選舉，2名副總經理進入支委班子。

（2）規范黨員發展流程。印發工作通知，組織各支部圍繞黨員發展標準和原則是否把關嚴謹等問題，開展自查自糾，黨群工作部加強對黨員發展流程的檢查和評價。在黨員發展、轉正、宣誓及黨支部會議、黨委會議環節，嚴格逐一討論表決，按規定時間公示。

（3）夯實黨建基礎工作。加強黨建工作人員意識，提升黨建工作水平。督促各支部落實“三會一課”、主題黨日等制度，截至3月初各支部累計開展主題黨日活動14次。清理離退休黨員信息，聯系關系轉接事宜，更新黨建系統信息。

（4）抓實干部職工教育培訓。完成2018-2023年五年輪訓一次黨員任務，分批次進行了黨員教育培訓。制定2024年度黨員干部教育培訓方案。

（四）關于落實巡視、審計問題整改方面

12.針對“整改主體責任壓得不夠實”的問題，已完成整改。

集團黨委主動認領問題，照單全收。召開會議專題研究整改工作，經黨委會審定后印發《市供銷合作社黨委巡察反饋意見整改方案》，編制整改臺賬將105項問題納入“一張表”管理。黨委書記親自負責推進整改工作，黨委班子成員親自抓，各部門和二級企業成員具體抓，已將任務分解下發到位。

13.針對“整改實際效果不好”的問題，持續整改中。

全面推進逾期應收款清收工作，加快推進遺留問題處理，定期向供銷集團報送不良應收款清收情況。全面加強風險管控，設立風險前置審查制度，停止房地產經紀和汽車貿易業務。

14.針對“制度建設有欠缺”的問題，持續整改中。

結合實際，持續做好建章立制工作，健全學習宣傳機制。采取專題宣講、專題培訓、個人自學等形式加強制度學習，不定期開展規章制度考試，提升集團制度體系共建共治共享水平。

三、下一步工作計劃

（一）強化政治統領，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持把政治建設擺在首位，始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為抓好巡察整改的根本遵循，深入學習宣傳貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和市委六屆歷次會議精神，精心組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移地用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推動健全堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”制度機制，強化貫徹習近平總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署和市委、市供銷合作社工作要求閉環落實機制。

（二）保持政治定力，確保巡察整改反饋意見全面整改、徹底整改。繼續對標對表市供銷合作社黨委巡察反饋意見，堅持目標不變、尺度不松、力度不減，落實督查督辦、進度匯報、評估銷號等制度。對已基本完成、對賬銷號的整改任務適時開展“回頭看”，鞏固成果，加強檢查核查，防止問題反彈。對已取得階段性成果的，加強跟蹤督導，確保限期落實到位、取得實效。對需持續整改和長期堅持的整改任務，緊盯不放、一抓到底，做到全面、徹底整改。

（三）堅持“四個融入”，推動農產品集團事業高質量發展。牢記為農服務根本宗旨，堅持“四個融入”，強化巡察成果運用，把抓好巡察整改和更好履職盡責結合起來、和落實全面從嚴治黨各項要求結合起來、和完善工作體系結合起來、和加強班子隊伍建設結合起來，踔厲奮發，勇毅前行，持續推進從嚴治企，著力提升為農服務能力，實現穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感目標要求，不斷推動農產品集團高質量發展，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化和全面建設社會主義現代化新重慶貢獻力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：023－67215237，郵政信箱：重慶市渝北區寶環路65號4樓紀檢監察審計室。

                                                                                                                                                   中共重慶市農產品（集團）有限公司委員會

                                                                                                                                                                            2024年7月3日